Type
Article accepté pour publication ou publié
Abstract (FR)
Entre 1981 et 1986, le secteur socio-préventif a été marqué par la création d'administrations de mission et la multiplication des programmes interministériels. L'analyse des rapports entre les institutions centrales impliquées dans ces interventions transversales contredit à la fois la représentation officielle de l'action étatique comme mise en œuvre d'une approche globale et les formalisations prêtant aux acteurs centraux la maîtrise d'une démarche rationnelle. Elle montre que, dans un secteur à faible structuration institutionnelle, la conduite des politiques résulte plus des déterminations endogènes (oppositions internes d'intérêts, rapports sociaux au sein des administrations) que des arbitrages opérés par la technocratie entre les intérêts sectoriels et les intérêts globaux.
Abstract (EN)
Between 1981 and 1986 the sector of social prevention was the backcloth for the creation of mission administrations and for a multiplication in the number of interdepartmental programs. The analysis of the relationships amongst the central institutions involved in these cross-interventions leads to a contradiction as regards the official representation of state action to provide a global approach and formalization of central actors with a rational approach. This analysis shows that in a sector with little institutional structure, conducting policies is more a result of endogenous determination (conflicting interest from within, social relationships within the administration) than of arbitration carried out by technocracy between sectorial and global interests.
