Abstract (FR)

Entre 1981 et 1986, le secteur socio-préventif a été marqué par la création d'administrations de mission et la multiplication des programmes interministériels. L'analyse des rapports entre les institutions centrales impliquées dans ces interventions transversales contredit à la fois la représentation officielle de l'action étatique comme mise en œuvre d'une approche globale et les formalisations prêtant aux acteurs centraux la maîtrise d'une démarche rationnelle. Elle montre que, dans un secteur à faible structuration institutionnelle, la conduite des politiques résulte plus des déterminations endogènes (oppositions internes d'intérêts, rapports sociaux au sein des administrations) que des arbitrages opérés par la technocratie entre les intérêts sectoriels et les intérêts globaux.