Résumé en français

Ce papier propose une étude de l’impact global du niveau des salaires payés aux fonctionnaires dans l’Île de la Réunion, département français de l’Océan Indien. Il utilise des données historiques et un modèle d’équilibre général calculable. Les suppléments de rémunération payés aux fonctionnaires des départements français d’outre-mer (DOM) ont trois effets principaux. Le premier effet est un effet de revenu global positif, le second effet est une sur-appréciation du taux de change réel, et le troisième effet est un effet de distribution régressif. La suppression pure et simple d’une partie de ces sur-rémunérations aurait un effet récessif assez considérable, en vertu de l’effet revenu. En contrepartie, l’effet positif de réduction des distorsions se révélerait assez limité, dans le contexte d’une économie locale peu flexible. Une baisse de la sur-rémunération pourrait donc être compensée par l’affectation d’un montant budgétaire équivalent à d’autres types de dépenses : investissements d’infrastructures, logement social, ou embauches de fonctionnaires. Les simulations montrent que ces substitutions de dépenses pourraient avoir un effet redistributif important, au bénéfice des ménages locaux. Elles stimuleraient même légèrement l’activité, par rapport à la situation actuelle. En effet, elles auraient notamment pour conséquence de diminuer le contenu en importations de la demande. Les dépenses d’investissement provoqueraient par exemple une forte augmentation de l’emploi local dans le bâtiment et les travaux publics. Evidemment, une embauche massive de fonctionnaires locaux non-qualifiés aurait l’effet distributif le plus fort.