Author
Cogneau, Denis
Dumont, Jean-Christophe
Type
Document de travail / Working paper
Item number of pages
18
Abstract (FR)
Ce papier propose une étude de l’impact global du niveau des salaires payés aux fonctionnaires dans l’Île de
la Réunion, département français de l’Océan Indien. Il utilise des données historiques et un modèle d’équilibre
général calculable. Les suppléments de rémunération payés aux fonctionnaires des départements français
d’outre-mer (DOM) ont trois effets principaux. Le premier effet est un effet de revenu global positif, le
second effet est une sur-appréciation du taux de change réel, et le troisième effet est un effet de distribution
régressif. La suppression pure et simple d’une partie de ces sur-rémunérations aurait un effet récessif assez
considérable, en vertu de l’effet revenu. En contrepartie, l’effet positif de réduction des distorsions se
révélerait assez limité, dans le contexte d’une économie locale peu flexible. Une baisse de la sur-rémunération
pourrait donc être compensée par l’affectation d’un montant budgétaire équivalent à d’autres types de
dépenses : investissements d’infrastructures, logement social, ou embauches de fonctionnaires. Les
simulations montrent que ces substitutions de dépenses pourraient avoir un effet redistributif important, au
bénéfice des ménages locaux. Elles stimuleraient même légèrement l’activité, par rapport à la situation
actuelle. En effet, elles auraient notamment pour conséquence de diminuer le contenu en importations de la
demande. Les dépenses d’investissement provoqueraient par exemple une forte augmentation de l’emploi
local dans le bâtiment et les travaux publics. Evidemment, une embauche massive de fonctionnaires locaux
non-qualifiés aurait l’effet distributif le plus fort.
Abstract (EN)
This paper proposes a study of the global impact of the level of wages paid to civil servants in the “Ile de la
Réunion”, a French department located in the Indian Ocean, using historical data and a computable general
equilibrium model. The wage bonuses paid to civil servants in French overseas districts (the ‘DOM’) have
three main economic effects. The first effect is a positive income effect, the second effect is an over-
appreciation of the real exchange rate, and the third is a regressive distributional effect. The mere cancelling
of a part of the wage bonuses would translate into a large recession, because of the income effect.
Conversely, the effect of the reduction of price distortions would turn out to be limited, given the low flexibility
of the domestic economy. A lowering of wage bonuses could then be compensated by an equivalent increase
in public expenditures: investments in infrastructures, social housing, or civil servants hiring. Simulations show
that this kind of expenditure shifting could have an important distributive effect benefiting local households. It
would even slightly raise the level of economic activity, by diminishing the import content of global demand.
For instance, capital expenditures would increase local employment in construction. Of course, an extended
hiring policy of low-skilled local ci vil servants would maximize the distributive effect.